全球确立相当紧迫的长期减排目标，将会极大压缩中国未来化石能源消费的环境空间，对中国现代化进程提出长期严峻的挑战，同时也带来重要机遇。在垒球资源和环境的制约下，人口数倍于发达国家的发展中国家，不可能再沿袭高能源消费的传统工业化道路。世界各国共同开创低碳经济发展模式，降低化石能源消费，将为中国突破资源环境的瓶颈性约束、保障能源供应安全、走新型工业化道路提供了新的机遇。
在全球应对气候变化形势的推动下，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革：发展低碳能源技术。建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径。这也是世界主要国家应对气候变化的战略重点所在。
当前，中国贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约资源、保护环境的基本国策，走新型工业化道路，这与减缓温室气体排放的全球环境目标是完全一致的。当前中国能源消费增长的主要限制因素，仍然是来自能源供应能力和国内环境容量的制约，解决国内经济发展与能源、环境相协调的紧迫性大于国际社会减缓二氧化碳排放量增长的压力。随着国际社会应对气候变化形势的发展，矛盾的主要方面也可能发生转化。全球减缓温室气体排放的形势会严重制约中国化石能源消费的增长，这对中国加速低碳能源技术的发展、加速经济发展方式的转变、加速资源节约型社会的建设，具有巨大的促进作用，同时也迫使中国必须从新的视角来审视和规划经济发展布局、产业结构调整、能源供应保障等诸多方面的问题，现行的政策体系也需相应大力度地调整或强化。因此要制定并实施应对气候变化的国家战略，促进《应对气候变化法》的立法，明确应对气候变化在中国现代化进程和和平发展道路中的战略定位，统筹协调对外争取发展空间、对内向低碳经济转型的国际国内两个大局。充分认识全球应对气候变化对国家、地区和企业竞争力的影响，进行超前部署，并将具体对策和措施纳入国民经济发展总体规划和地区规划。