区域市场发展规划的规划基础分析不包括（）。

根据国家发展改革委《国家级专项规划管理暂行办法》，国家级专项规划的编制领域应限于（　　）。

评估项目建设是否符合国家产业政策、行业发展规划和区域经济发展规划等政策要求，属于项目（）分析和评估。

设立兽药生产企业，应当符合国家兽药行业发展规划和产业政策，并具备下列（）条件。

我国经济和社会发展中具有基础地位和战略作用的产业是（）。

Practice 15基础设施建设　　我们加强了基础设施建设。这是在加工工业生产能力过剩的情况下调整结构的必然选择，既可以消除基础设施的“瓶颈”制约，又可以带动装备制造业等相关行业的发展。在基础设施建设中，坚持了统筹规划、突出重点、合理布局、质量第一。严格控制新上加工工业项目，防止低水平重复建设。此外，我们大力发展高新技术产业特别是信息产业，积极推进国民经济和社会信息化。组织实施了1000多项高新技术产业化示范工程，使一批具有自主知识产权的重大科技成果在短期内实现了产业化。充分发挥高新技术产业开发区和工业园区的作用，积极发展高新技术产业化服务体系。通过改革开放和加大投入，使我国信息产业实现了跨越式发展。

《中国国民经济和社会发展十一五规划纲要》将工业锅炉技术进步列为节能工作内容。国家发改委制定的《节能中长期专项规划》中，已将（）改造列为“十一五”十大重点节能改造工程之首.

按（）划分，我国经济和社会发展规划可分为总体规划、专项规划和区域规划。

环评中政策与规划符合性分析主要根据国家环保、产业、技术政策和矿山所在地的土地、城市发展等规划的规定，对照分析矿山建设与相关政策、法规和规划的符合性，对不尽符合的地方提出改进或调整建议要求。

（三）　　【给定资料】　　1．作为世界第一大能源生产国，中国主要依靠自身力量发展能源，能源自给率始终保持在90%左右。中国能源的发展，不仅保障了国内经济社会发展，也对维护世界能源安全作出了重大贡献。今后一段时期，中国仍将处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源需求会继续增长，能源供应保障任务更加艰巨。　　中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。虽然近年来中国能源消费增长较快，但目前人均能源消费水平还比较低，仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长，资源约束不断加剧。　　中国产业结构不合理，经济发展方式有待改进。中国单位国内生产总值能耗不仅远高于发达国家，也高于一些新兴工业化国家。能源密集型产业技术落后，第二产业特别是高耗能工业能源消耗比重过高，钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占到全社会用能的40%左右，单位增加值能耗较高。　　化石能源特别是煤炭的大规模开发利用，对生态环境造成严重影响。大量耕地被占用和破坏，水资源污染严重，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放量大，臭氧及细颗粒物（PM2.5）等污染加剧。未来相当长时期内，化石能源在中国能源结构中仍占主体地位，保护生态环境、应对气候变化的压力日益增大，迫切需要能源绿色转型。　　2．2013年初，《世界经济论坛》与埃森哲咨询管理公司共同推出了《2013-全球能源工业效率研究》报告。在报告评估中，中国仅位列第74位，挪威、瑞典、法国、瑞士、拉脱维亚等8个欧盟国家名列前茅。　　该研究报告对世界不同国家的能源强项和弱项从经济、生态和能源安全观点等方面进行了评估。该项研究结果表明，收入水平较高的国家均顺利实现了向新型能源体系的转变。相比之下，发展中国家排名普遍靠后。　　国务院发展研究中心欧亚所研究员孙永祥表示，从最新排名可以看出，发达国家与发展中国家之间存在较大差距，提高能源使用率是广大发展中国家面临的共同课题。特别对于我国，这关乎国家的可持续发展，需高度重视。　　一个国家的能源使用效率，取决于其能源资源条件、能源消费结构、能源利用的技术水平，以及产业结构和经济社会发展状况。我国作为世界的能源生产和需求大国，在此次世界能源使用效率最新的国家评估排名中，仅居第74位的事实说明，无论在国家层面上，还是在企业层面上都需要从能源发展战略出发制定政策，不断提高认识，在加强管理和创新科学技术水平上，下大力气并逐步加以落实。　　《世界经济论坛》能源工业部门负责人罗伯托·博卡说：“为使采纳有关能源方面决定的过程更为有效，必须对那些需要折中的方案达成共识。同时，为建立可刺激经济增长平衡的、有生态效益和安全的新型能源体系，必须进一步加快能源使用的转型并使其具有更大经济效益。”《世界经济论坛》有关新型能源体系委员会成员，埃森哲咨询管理公司资源业务部高级经理阿瑟·汉纳认为，全球能源产业的规模和复杂性均要求，要单独解决每个国家管理能源变化进程的办法。有效的新型能源体系指标可使每个国家更好地评估他们所面临的问题，确定具体的活动方向以及认识类似能源管理转型的最好方法。　　【问题】　　请根据“给定材料1～2”，介绍我国能源开发利用中存在的问题。（20分）　　要求：覆盖全面、通俗易懂、语言简洁。不超过250字。

我国《民族区域自治法》规定，国家根据统一规划和市场需求，优先在民族自治地方合理安排资源开发项目和基础设施建设项目。

在2006年我国颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，明确指出的基础是()。