个体工商户刘某被县工商局吊销营业执照，并处罚款1万元。刘某对处罚决定不服，向市工商局申请复议，市工商局作出维持决定。刘某向县法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。该行政处罚行为是否合法的事实，应当由（ ）承担举证责任。

张某在家开了一家网上购物商店，销售各种品牌化妆用品。2009年3月15日，张某所在地A市B区的工商局、公安局、国税局到张某家进行执法检查。区工商局认为张某没有营业执照，作出罚款1 000元处罚；区国税局认为张某偷税漏税，向张某追缴税款20 000元，区公安局将张某的电脑等设备进行了扣押。