根据《公路建设监督管理办法》，政府投资公路建设项目实施的程序包括：①编制可行性研究报告；②编制项目建议书；③编制初步设计文件；④组织项目施工招标；⑤编制施工图设计文件；⑥进行征地拆迁并申报施工许可；⑦办理项目交、竣工验收和财产转移交手续；⑧组织项目施工；⑨组织项目后评价。上述实施程序正确的排序是（  ）。

背景材料：
为加强对公路工程设计变更的管理，《公路工程设计变更管理办法》规定：重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请。
问题：
(1)对较大设计变更和重大设计变更，项目法人应做哪些工作？并提交哪些材料？
(2)项目法人在报审设计变更文件时，应当提交哪些材料？