如何理解政府信任关系的重要性。
信任是社会秩序的基础之一,没有了信任,社会自身的正常运转将会出现危机。缺少信任,任何社会关系都不可能持久存在。而信任的存在,有助于增强社会成员的向心力,可以降低社会运行的成本,进而提高效率。因此,信任是社会稳定的基本支撑因素。对于政府信任关系的重要性可以从以下几个方面来理解:(一)良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效;组织与人力资源管理的相关理论认为,行政权力运行的有效性,行政人员的工作效率、工作能力、工作积极性等,都与对组织的认同感有密切关系。提高行政组织的凝聚力是提高工作绩效的重点,而行政组织凝聚力的基础则是行政人员之间的信任关系。因此,良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效。
(二)良好的政府信任关系是政治合法性的来源;政治合法性就是社会成员对政治统治的承认,就是社会成员对政治统治正当性的认可。就行政管理而言,合法性包含两个层面:一是形式的合法律性,一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得,一方面取决于政府的活动,包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的、法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证;另一方面也是国家政权在大众中赢得了广泛信任和忠诚的标志,是人们因为信任而自觉地把对政府的服从当作了自己的义务。合法性概念本身就包含了一定程度的信任关系在内。所以,良好的政府信任关系是政治合法性的来源
(三)良好的政府信任关系是当代法治的基本目标;人们之间只有建立信任,才能增进相互间的合作和实现利益一致的关系;只有基于信任而形成的相互合作、利益一致才是内在的而不是被迫的。对抗只能造成社会动荡,摩擦只会增加社会成本。因此,当代法治也就以建立人与人之间、政府与公众之间及国家机关之间的信任关系为目标
(四)良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节;未来社会治理模式就是服务型社会治理模式,而服务型社会治理模式是服务—信任—合作的三位一体。在服务型社会治理模式中制度的设计和安排无时无处不体现了服务的价值和精神,以此为起点可以建立起基于情感认同的、无条件的、善意的信任关系,进而在行为取向上以广泛的、自发的合作为基本模式。在此,信任关系作为中介环节而存在,它既是政府服务精神向公众合作行为转化的过度环节,又是政府与公众相互关联的一种状态。因此,良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节。
(五)良好的政府信任关系具有示范作用。良好的政府信任关系必然会展现出外在功能,这种外在功能就是政府信用。政府信用对整个社会信用价值观的塑造具有引导与示范作用,同样,政府信用的缺失具有明显的和严重的负面影响。因此,良好的政府信任关系具有示范作用。
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