19. 段祺瑞以“对外宣而不战,对内战而不宣”的手段,借口“参战”,以出卖国家主权为交换条件,先后从日本借得总额约五亿日元的“西原借款”,用以扩充军用事实力。( )(本题2.0分)
公民委托出去的只是国家的治权,而始终掌握着国家的主权。因为公民可以利用( )制约手段监督和影响政府的行为。
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