有七条基本要求：
（1）要准确地反映客观实际情况。这是拟稿的基础反映客观实际，符合客观规律性，才能解决实际问题。
（2）要正确体现发文机关的意图。这是由公文的性质所决定的，因为公文是机关意志的反映，不符合发文机关的意图，文件就发不出去。
（3）要符合党和国家的方针政策。这是拟制公文的生命。因为公文就是传达贯彻党和国家的方针政策的，如果与党和国家的方针政策相抵触，那是绝对不允许的。
（4）要按照公文写作的基本要求拟稿.公文与其他文体写作一样，有些基本要求，同时还有一些特殊要求，即格式的规范性，语言的平实、准确、简明等，只有按照这些基奉要求拟稿，领导才能签发。
（5）要准确地使用人名、地名、时间、数字和引文。
（6）要正确合理使用文种。
（7）要填写发文拟稿纸。