1、政策议程设置，社会政策的议程设置是制定社会政策的第一步。（1）政策问题的确认。（2）政策议程的类型，公众议程、政府议程。（3）建立政策议程的策略。
2.政策方案的拟定。政策议程确立后，紧接着的主要工作是社会政策方案的拟定，既确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总体目标、社会政策项目的具体行动极其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预期后果分析。政策方案拟定的步骤，框架设想，细节设计。
3、政策方案的选择。（1）政策方案选择的标准，价值标准，成本-效益标准，可行性标准，风险标准。（2）政策合法化。
4、政策方案的可行性分析，社会政策啊选择以后，还要对所选的的社会政策做可行性分析，以确保政策的顺利实施。所谓政策的可行性即是指一项社会政策能够有效实施的可能性、合理性、和可接受性。
5、政策通过。社会政策制定过程的最后一个环节是政策的审批与发布。