1、制定苗圃发展计划：计划主要应包括经费预算、管理计划、生产计划、市场营销计划等等。其中，以生产计划尤为重要，包括短期计划、长期计划。生产计划主要包括苗圃的规模、苗圃的类型、苗木种类的选择、养殖计划，用工计划等等。在苗圃筹建初期，营销计划并不十分重要。苗圃发计划应尽量详尽，并在计划的执行过程中不断修正、完善，也要根据市场的变化进行适当调节。
2、苗圃场地的选择：首先要选择交通便利地区，最好距中心城市较近或位于多个城市之间，同时要位于主要公路附近，进入苗圃的道路一定要好，能承受装载大树的载重汽车，有利于苗木的运输和销售。其次，最好靠近河流或大的水库，水源充足是保证苗木生长的关键，尤其是以盆栽苗木为主的苗圃更是如此。除此之外，如果是以地栽苗木为主的苗圃，还应考虑苗圃地的土壤质地、土壤肥力和酸碱度，一般来说，深厚、疏松、肥沃、有机质含量高的中性沙质壤土适合种植多种园林绿化植物。与粘重、贫瘠的土壤相比，沙质壤土的土地地价或租金可能较高，但由于苗木生长迅速，质量好，出圃快，可以相对提前收益，获得较高的利润。
3、苗圃的规模：根据所投资金和苗圃的发展方向确定苗圃的规模。
4、苗圃区划：按苗圃地不同立地条件和管理的便利分成不同区域。播种苗、扦插苗培育区。占地面积小，选择苗圃中的立地条件好，管理方便的地方为该区域。精细种植，投入的人工量比较大，必须要有适合的自然条件。移植区域。这是园林苗圃地利用的主要区域，城镇园林绿化的花木很大部分是移植大苗，甚至是大树、特大树。对于这些特大规模苗木应移植在苗圃主要道路附近。对于培育胸径6厘米以下规格的移植苗可选择在苗圃立地条件较差的地点。盆景花卉区域。设立在管理技术人员居住附近的区域，便于精细管理，盆栽的选择在土壤条件差的地点，圃地栽的选择在立地条件优良的地点。在区域附近设立一个盆栽土肥配置处，以利盆景盆花的换土。
5、苗圃的类型：在未来城市发展中，一年四季都需要绿化，并且要求所需树木保持完美的树姿树形，容器栽培就能满足这一发展需要。可以肯定地说，容器栽培将是我国苗圃的主要发展方向之一，它更适应园林绿化和城市建设的需要。
6、园林植物的选择：
（1）要有特色。
（2）专业化，规模化生产。
（3）在选择种植植物的种类和品种时应有一定的前瞻性。