应用SWOT矩阵确定我国低碳经济的发展战略，根据我国自身的实际情况和国际客观环境需要，给出与SO战略组合、ST战略组合、WO战略组合、WT战略组合相应的对策建议。
（一）SO战略组合——技术创新我国推行节能减排的成绩是显著的，期间取得了宝贵的技术和经验，更应凭借后发优势，实现跨越式发展，借助发达国家技术资金支持，进行发展低碳经济的技术创新。首先，我国应大力发展包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广、应用和创新；其次，我国在引进国际先进技术的同时，应通过对引进技术消化、吸收和再创新，提高我国的自主创新能力；再次，我国必须高度重视研发工作，建立技术创新的共享平台或者创立技术创新联盟，促进大学、研究机构和企业的研发基地集群式发展；最后，还要加大技术创新的财政支持力度，通过资助、税收减免、低息贷款以及给予临时性的价格来进行激励。
（二）ST战略组合——制度创新从目前国内形势来说，我国发展低碳经济有国家政策、法律的大力支持，但也受国际环境的不利影响，为此，需要国家进一步从宏观层面推进政策和体制建设。首先，我国需要尽快建立能全面推进低碳经济和可持续发展的管理体制，摒弃单纯以GDP的增长作为政绩考核的最高标准，建立科学全面的政府官员考核评价体系；其次，要深化能源体制改革，完善能源价格形成机制，当前我国能源价格偏低，应逐步实现竞争性能源领域的市场定价；再次，建立财政、信贷、税收等配套体系推进我国低碳经济的发展，加大财政资金的投入，信贷资金向低碳企业倾斜，税收实行减免，优先支持低碳产业的发展。此外，我国须改善收入分配体制，完善国家社会保障机制，让低收入人群享有使用清洁商品能源的权利对受影响比较大的高能耗、高排放等传统行业和效率较低的中小企业的员工进行引导和再就业保障。
（三）WO战略组合——产业结构调整我国发展低碳经济的威胁，在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业高速过热发展，这些行业中，设备陈旧、技术落后，使二氧化碳和其他污染物的排放十分严重。因此，我国值全球向低碳经济转型时期，应大力发展知识、技术和管理密集型的现代服务业，在工业内部，培育发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业。我国还需要打造新的低碳产业链，逐步降低高碳产业特别是重化工业在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向微笑曲线两端延伸。同时，对我国外向型经济发展战略做出必要的调整，限制高碳经济模式下生产出的产品的生产和出口，大力发展生产和出口低碳产品的产业。
（四）WT战略组合——国际合作作为一个发展中国家，我国在工业化、城市化、技术提高等很多方面都还需要学习发达国家的经验，在经济全球化和全球气候变化的背景下，我国发展低碳经济必须要关注发展低碳经济的国际动向，并参与国际合作。我国政府应联合发展中国家进一步加大与发达国家之间的谈判力度，以争取其低价或无偿转让低碳技术，减少发展低碳经济的成本；同时，要积极开展国际合作，加强与发达国家进行低碳技术的共同研发，尽快缩小先进低碳技术方面的差距；并且，我国应警惕发达国家将高污染高排放产业转移到我国时推脱碳排放责任，在国际贸易中建立技术霸权标准，为我国低碳经济发展争取公平的环境。