根据宪法规定,国务院实行总理负责制的领导体制。总理负责制,是指国务院总理对国务院的全部工作向最高国家权力机关负责的制度。与此同时,国务院总理对自己主管的工作具有完全决定权,并对国务院行使职权的结果承担责任。具体表现为:
总理领导国务院工作,副总理和国务委员协助总理工作;国务院颁布的行政法规、决定、命令、任免人员等,必须由总理签署;总理提名国务院其他组成人员,统一领导国务院所属各机构的工作;总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议,讨论重大问题,由总理集中意见,形成国务院决定。