预算编制过程应当注意的问题：
1）有效的预算过程是“自上而下”与“自下而上”的结合。单纯的“自上而下”有可能会导致预算脱离实际，从而难以成功；单纯的“自下而上”如果控制不严，就会偏离组织的战略发展目标。
2）在编制预算过程中，在对组织有限的资源进行分配时，有些管理者可能会担心分配不公。当管理者之间彼此竞争时，关系就会紧张起来。
3）管理者知道管理层将会根据其完成预算的情况来评价其绩效，因而他们也会对预算感到焦虑。因此，他们就会关心预算标准是什么，并夸大他们对资源的需求，以为自己留有一些余地。
4）相反，他们的上级管理者关心的是建立具有进取性的预算目标。所以，高层管理者经常努力裁减这些下级管理者的费用申请或提高其收入目标，这就导致了彼此之间的不信任和焦虑，特别是在员工开始怀疑预算将不会满足他们的需要时，更是如此。
5）扩大预算编制过程的组织成员参与范围，可以减少这些焦虑反应。当所有管理者都参与预算编制时，他们便可能会对资源分配感到满意。