（1）政府不能直接从事拍卖活动。拍卖活动应该由拍卖企业完成。
（2）竞买人不能由拍卖人审定。《拍卖法》规定：法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当具备规定的条件；竞买人可以自己参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。本案拍卖标的为房屋，法律、法规对房产的竞买人应具备何种条件没有规定，竞买人可以自由竞买。拍卖人事前将拍卖人定为四人，有违法律规定。
（3）竞买人不得串通竞买。《拍卖法》规定：竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。根据《拍卖法》和《拍卖监督管理暂行办法》的规定，工商行政管理机关应对竞买人恶意串通竞买行为给予行政处罚。