①导向作用；任何一个组织都是为了实现特定的组织目标而建立的，组织目标在无形中扮演着引导组织及其成员的努力方向的作用；
②激励作用；行政组织掌握的资源是有限的，行政组织及其成员面临着一个在消费与组织发展之间如何分配组织资源的选择；
③整合作用；行政组织是由多种要素组成的，组织中不同部门、不同成员之间具有不同的意识和偏好，如果没有特定组织目标的存在，行政组织将陷于无休止的纷争与内耗之中；
④管理工具作用；围绕组织目标开展管理活动是一种有效的提高行政组织管理水平的工具。