我国城镇采取就业保障制度，通过吸收城镇居民充分就业对其进行保障。
1.城乡社会保障的二元性，我国社会城乡二元结构，表现：社会保障方面则是城市居民，特别是全民所有制职工享受良好的保障和福利，农村居民所得到的保障很少。
2.城市社会保障的包办性和农村社会保障的自助性。城镇居民的保障和福利由国家（或企业）包揽下来，在农村主要是靠农民自己力量解决问题。
3.行政推动。社会保障借助各级各类组织运行和起作用的。使行政管理体系同社会保障推行体系合一。政府和与政府密切相关的群体组织成为社会保障制度的推行者和有效执行者。