主要措施有： 第一， 首创了以皇权的至高无上、皇权世袭为显著特征的皇帝制度； 第二，在中央设丞相、御史大夫、太尉等官职；在全国范围内推行郡县制，把全国分为36个郡，郡下设县，郡守和县令、县长由皇帝直接任命； 第三，制订颁行全国的《秦律》，实行严刑峻法的统治； 第四，统一货币，统一度量衡，推动了经济文化交流； 第五，车同轨，书同文。修筑以咸阳为中心的水路交通，以巩固国家的统一； 第六，“焚书坑儒”，加强思想统治。