个体工商户刘某被县工商局吊销营业执照，并处罚款1万元。刘某对处罚决定不服，向市工商局申请复议，市工商局作出维持决定。刘某向县法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。该行政处罚行为是否合法的事实，应当由（ ）承担举证责任。

建筑施工活动中的安全管理人员应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，安全生产考核包括安全生产知识考核和管理能力考核，其中安全生产管理能力考核包括（　）。