问题：
（1）发展方向问题
（2）发展不平衡问题
（3）农村社区服务问题
对策：
（1）随着我国第三产业和社会化服务的发展，以及国家和社会的财力的增强，对目前社区服务的三个层次，将其边缘部分或辅助内容大部分（但不会全部）从社区服务剥离出去，而与商业服务融合。而其核心部分（重点内容）和中间部分（一般内容）则向一个新的方向发展，提高到纯粹意义上的社区福利服务的地位。
（2）对社区服务的资金流程及其他方面的管理进行有效的调控：
1把握方向
2加强管理
3适度发展商业性服务