公文撰拟的步骤是在一般协作活动规律指导下，按照公务活动的客观要求，完成公文撰拟的过程，它包括：
（1）明确要求，确立公文的主旨的过程。
（2）确定文种，确定公文的名称。
（3）撰写提纲，设计一篇公文的框架和轮廓，确定公文的结构；
（4）选择材料；就是围绕公文的主要观点而收集、筛选素材。
（5）草拟文稿，撰拟者实际写作公文的过程；
（6）修改润色，对公文进一步完善的过程。