章太炎为限制总统权力膨胀，抑官伸民而提出的主张。其内容是在西方资产阶级国家实行的行政、立法、司法三权分立的基础上，再加上教育独立，变为四权分立。总统主行政、国防、外交，而司法与行政分为两途，司法长官与总统平起平坐，无隶属关系，其主管“官府之处分，吏民之狱讼”，虽总统有罪，亦可逮治罢黜。立法不由议会，由专家参伍定之。人人守法。学校长官不随内阁进退而进退，政府不得干预学校。学官还负有牵制司法官吏的职责，当司法官吏断案不公，上司又不纠查时，则由学官治之。“恢廓民权，限制元首”是章太炎革命时期激进思想的反映，其对促进民主、平等具有积极的意义。