某市在招商引资过程中,由市政府出面,甲企业与某境外企业达成一笔1000万美元的合同。在该境外企业的要求下,该市政府为合同作了担保。请分析该市政府为合同作担保的行为是否符合法律规定,该担保合同是否有效?
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