中央计划经济首先是按部门的管理，即“条条管理”，通过国家计划、中央财政、国家项目、部署企业等手段和方式实现国民经济的发展和合理分布。但我国是一个大国，地方经济——省区经济的发展是一个必须重视的领域。既然我们必须有一个省级行政区系统，省级政府就必然有其经济职能并由此产生了它们的经济利益，所以我国的计划经济长期强调“发挥中央与地方的两个积极性”。尽管在协调这“两个积极性”过程中总是遇到矛盾，不是过分强调了“条条”，就是过分强调了“块块”，但省区经济还是得到了长足的发展。