1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法不妥。
理由:根据《招标投标法》的规定,省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,要经过省、自治区、直辖市人民政府批准,方可进行邀请招标。
2.(1)C企业的投标文件无效。
理由:根据《招标投标法》的规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间,因此该投标文件应被拒收。
(2)E企业的投标文件无效。
理由:根据《招标投标法》和原国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》,投标文件若无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的,由评标委员会初审后按废标处理。E企业投标文件没有法定代表人签字,项目经理也未获得委托人授权书,无权代表企业投标签字,尽管有单位公章,仍属存在重大偏差,应作废标处理。
3.开标工作的不妥之处如下:
(1)2011年10月21日下午开标不妥。
理由:根据《招标投标法》的规定,开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。该项目招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午16时,但直至10月21日下午才开标,这种做法不妥当。
(2)当地招投标监督管理办公室主持开标不妥。
理由:根据《招标投标法》的规定,开标应由招标人主持,该项目开标由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持,这种做法不妥当。
4.评标委员会成员组成的不妥之处如下:
(1)招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员不妥。
理由:根据《招标投标法》和原国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》,评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言,公证处人员不熟悉工程项目的相关业务,当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门,显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。
(2)评标委员会成员由技术经济方面专家4人组成不妥。
理由:《招标投标法》规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。该项目评标委员会中,技术、经济等方面的专家比例为4∶7,低于规定的比例要求。
5.招标人确定A企业为中标人违反了规定。
理由:采用综合评估法评标时,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人。因此,中标人应当是综合评分最高的投标人。该项目投标人中,B企业综合评分是第一名,应为中标人,以B企业投标报价高于A企业为由,让A企业中标是违规的。
6.合同签订的日期违规。
理由:根据《招标投标法》,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,该项目招标过程中,11月10日发出中标通知书,12月12日才签订书面合同,两者的时间间隔已超过30天,违反了相关规定。