有效的伦理培训与道德推广在反腐倡廉中的积极作用表现为:
(1)凝聚功能
一个组织或群体,如果没有共同的集体意识,没有共同的价值标准,没有大家一致认可的目标,那么这个组织是难以维系的。而共同的伦理规范和道德认同可以使人们的思想情感和行为协调一致,形成一种强大的向心力,将人们凝聚在组织之中。行政伦理集中体现了公共行政领域的价值观,它使公共行政领域的组织与个体以服务于公共利益为宗旨,坚持明确的正义目标,大家团结一致,同心同德地为实现这一宗旨和目标而努力奋斗。
(2)规范功能
伦理规范通过规定人们的行为准则,起到调整人与人之间关系的作用。行政伦理是以一定的概念、范畴和一系列的伦理规范反映并作用于行政过程和行政行为,其规范作用主要表现在几个方面:
①行政伦理坚定了行政权力角色自身的道德意识、人格追求及理想信念,有利于行政人员形成合理的自我评价体系,对行政行为具有内在约束作用。
②行政伦理通过对个人的行为进行善或恶的评价,对其予以肯定或否定,调节人们的活动,从而达到扬善抑恶的目的。
③行政伦理确定了人们所追求的目标,具有行为导向作用,使人们把自己的行为都集中到促进既定目标的实现上来,从而产生一种巨大的精神推动力。
④行政伦理还具有较强的示范性,它能够直接影响民德和民风,对社会大众起到示范和导向作用。
(3)整合功能
公共行政人员每天都要作出许多决定和选择,这些决定并不是简单的好与坏之间的选择。相反,他们常常会遇到几个好的选择,每个都有得有失。行政人员经常会面临选择上的冲突或困境。冲突主要表现在三个方面:
①权力冲突。就行政人员来说,来自他的上级、法律、公众的多种权力都可能对其产生影响,当这些权力对其行为的要求不一致时,就会产生所谓的权力冲突。
②角色冲突。行政人员角色与组织工作之外的其他角色,或者行政人员在行政组织内的不同角色,会对行政人员提出不同的甚至相互冲突的角色要求,使行政人员面临着不同的角色期待。
③利益冲突。利益关系是影响行政主体进行行政选择的决定性因素。利益关系是复杂的,包括个人与个人之间、个人与集体之间、集体与集体之间的利益等,不同的利益亦可能发生冲突与矛盾。行政伦理为调适、处理这些矛盾和冲突提供了一种整合手段,它有利于行政人员在不同价值和善恶冲突之间作出自觉自愿的抉择。