表现主要是地方政府规模在不断地膨胀，地方政府的支出和税收在急剧地增长，地方政府的活动领域遍及社会生活的各个领域。地方政府职能扩大的原因：一是中央政府附中能在不断扩张，要求地方政府承担一些涉及居民日常生活的具体事务；二是地方自治思潮的兴起促进了地方政府职能的扩大；三，是地方政府职能随着社会的发展逞现进一步分化的态势。地方政府职能扩大后面临的困境：一是可能导致权力过于分散和地方保护主义倾向；二是导致地方政府机构不断膨胀，人员不断增多，使财力难以为继；三是地方政府工作效率低下、人浮于事