政策方案设计包括方案轮廓和细节设计两步：
（1）政策方案轮廓的构想。就是运用创造性思维，设计出多种实现政策目标的思路和方案轮廓。政策方案的轮廓至少包括行动原则、指导方针、基本措施和政策发展阶段等主要内容。它主要涉及两个方面的内容：一是为了达成既定目标，可设计方案的大致数量；二是各种方案轮廓的构想，避免出现包含与被包含的情况。
（2）政策的细节设计。就是将政策方案具体化，确定实现政策目标的各种措施，如政策界限的规定和相关机构的设臵、人员配备和物资经费的保证等。在方案的细节设计中，应掌握好“细”或“具体”的尺度。