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试论财政有哪些职能。

试论财政有哪些职能。

未知题
2021-07-17 18:41
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正确答案

财政的职能是财政范畴所内含的基本功能,在社会主义市场经济条件下,财政的基本职能可以概括为:
(1)收入分配职能。
财政分配职能的目标是在一定程度上矫正市场过程建立的分配格局,使之达到社会认为“公平”和“公正”的分配状态。财政分配职能是财政本质的集中反映,也是财政存在的直接动因,是财政固有的最基本功能。而财政收入是财政存在的必要性及其基础,没有聚财就不能集中安排支出,就难以发挥财政的其他职能,从这个意义上说,资源配置等职能,都是收入分配职能的派生职能。
财政收入分配活动包括两个阶段,其一是国家凭借主权地位或所有者地位占有一定数量的社会产品的财政收入阶段;其二是国家按照一定的政治经济原则,将占有的社会产品用于社会的生产和生活的财政支出阶段。两者构成了财政参与国民收入分配和再分配的总体。财政的收入再分配活动一般采用如下做法:一是通过征收超额累进税率的个人所得税、财产税、遗产税和赠与税来缩小贫富差距;二是通过政府的济贫支出直接将收入转移给贫穷阶层;三是通过政府的社会保障支出和其他社会保障支出来保障个人的基本生活,公平社会福利;四是政府通过干预自然垄断行业和进行公共投资性支出来改善社会福利分布状态。
(2)资源配置职能。
现代市场经济是市场和政府共同发挥作用的混合经济形式,但市场机制和计划机制在社会资源配置中的运用却是有着明确分工的。现代市场经济注重市场机制在资源配置中的基础性作用,在市场能够有效发挥作用的领域和范围内,并不需要政府和财政的介入。但是,在公共物品、市场垄断等诸多经济环境中,市场机制无法有效配置资源,这就需要发挥财政的资源配置职能,税收、预算支出、国债、转移支付等财政手段是资源配置的有效手段,其运用的过程也就是对资源进行配置的过程和宏观调控的过程。正因如此,财政手段在各国都是国家用以进行宏观调控,实现资源有效配置的重要杠杆。因此,资源配置职能成为财政的首要功能,并日渐受到重视。
(3)保障稳定的职能
财政的保障稳定的职能是以前两者为基础,是它们实现的结果。其在经济层面上,通过各种经济主体之间有效地分配收入,配置资源,有助于保障经济领域的公平和效率,从而有助于保障宏观经济的各项目标的实现,实现经济的稳定增长;在社会层面上,财政的上述两项职能的实现,不仅有助于保障经济公平,而且更有助于保障社会分配领域里的社会公平,保障基本人权,从而也有利于社会稳定。
(4)协调职能。
政府通过财政分配活动调整有关方利益,制定各种经济法律法规,依法建立行政管理机构,对经济过程中需要调节的现象进行监督、控制、限制、保护和促进。


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