《野生动物保护法》规定，涉及科学技术保密的野生动物物种的出口，按照国务院有关规定办理。

野生动物保护的具体措施是什么？

《中华人民共和国野生动物保护法》规定的野生动物及其制品指的是什么？

建设湿地，应当种植适宜当地生长的湿地植物，根据野生动物活动特点和规律，建设野生动物繁殖、栖息环境。

我国《野生动物保护法》规定野生动物资源的所有权是（）所有。

下列选项中属于《野生动物保护法》的基本内容的是（ ）。

下列不属于《野生动物保护法》保护对象的是（）

国家对野生动物实行（）的方针，鼓励开展野生动物科学研究。

野生动物保护国际法

产地检疫中，合法捕获的野生动物，官方兽医出具《动物检疫合格证明》的条件有哪些？

《中华人民共和国野生动物保护法》中规定，中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录，由（）制定、调整并公布。

2013年9月12日，何某向黄某购买202只三线闭壳龟（又名金钱龟）准备进行人工养殖，约定由黄某派车从D县运往S市。当晚9时，途经D县东城镇路段时，被D县的执勤交警发现，即通知D县公安局森林分局（以下称森林分局），该分局派人将车及202只金钱龟扣押至D县林业局进行调查。何某及黄某均无法提交运输202只金钱龟的《水生野生动物特许运输证》和《水生野生动物经营利用许可证》等有关证件。于是，D县公安局森林分局便以何、黄非法运输、销售国家二级水生野生动物为由，根据《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第28条和《G省野生动物保护管理规定》第11条的规定，于9月14日作出《林业行政处罚决定书》，加盖森林分局的公章，对上述二人罚款24万元。9月15日凌晨，森林分局将扣钾的202只金钱龟放行。同日，森林分局要求D县海洋与水产局出具了行政处罚委托书。（注：《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第3条规定，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作，其行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。《C省野生动物保护管理规定》第3条规定，公路、铁路、航空、航运、邮政等部门，对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。）问题：（1）根据法律规定，森林分局的处罚是否合法？为什么？（2）何某、黄某不服处罚，应向哪个法院提起行政诉讼？法院应作出何种判决？