（1）任何组织必须有某种形式的权利作为基础。权力有三种形态：理性——合法权力、传统的权力、超凡的权力。
理性——合法权力宜于作为理想行政体系的基础。
（2）理想行政组织体系具有以下特点： ①明确的分工；②自上而下的等级系统；③人员的考评和教育；④职业管理人员；⑤遵守规则和纪律；⑥组织中人员之间的关系完全以理性准则为知道。
（3）评述：
①该体系为分析实际生活中的组织形态提供了一种规范典型。
②这种“非人格化”的组织体系认为对人进行强制控制是最合理的手段。
③这种“高度结构的、正式的”组织体系在精确性、稳定性、纪律性等方面优于其他组织，为当时的资本主义制度提供了一种理性化的组织管理体系，但在现代社会中，这种组织体系有其局限性