我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。主要弊端：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督，财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，现行的以多头设置账户为基础，分散进行的资金缴拨方式，已经不适应新形势下加强预算管理的需要，也不适应国库集中收付制度的发展要求，必须从根本上进行改革。