（1）在市场经济条件下和小政府、大社会的发展格局中，把被缩减的国家权力，化为公民的广泛民主自由权利，并予以充分的法律保障。
（2）拓宽民主参与渠道和空间，畅通利益和意志的表达机制，培养和确立公民文化及其正义价值追求的文化霸权地位，在全社会消解权力本位而弘扬自由、平等、权利、契约、公平等现代民主法治理念与精神。
（3）牢固树立‚主权在民和法律至上观念，克服领导者的人治思想和工具论意识，弘扬民主法治精神，强化民主监督和权力制约。使立法环节遵从正义价值导向，执法司法环节充分遵从法律权威，守法环节能够有效地理性自律。