首先要促进公民文化的现代转型。培养公民意识和公民文化，实现由‚政治人角色、政治人意识‛向‚公民文化、公民意识的转型则是一项不容忽视的重要任务。要实现这一转型，需要做好两件事。
一是加强公民意识培养。
二是加速民主与法治进程。
其次把公民文化纳入精神文明建设工程。这是是时代的要求，市民社会孕育和发展的必然需要，促进伦理秩序和法治秩序的重要环节，也是值得借鉴国外公民文化教育经验。再次发挥公民文化功能，培育法治的深层文化根基。
一要扬弃儒家文化传统，创造公民文化良性成长的时代氛围；
二建立符合时代要求的公民文化及其功能实现机制；
三是以公民文化推动内在自觉的法制秩序的形成。