（1）不合法定程序要求的。土地使用权未办理土地使用权抵押登记手续，将土地使用权进行抵押的，应当认定抵押合同没有生效。（2）重复抵押的。土地使用者未办理土地使用权抵押登记手续将土地使用权抵押后，又与他人就同一土地使用权签订抵押合同，并办理了抵押登记手续的，应当认定后一个抵押合同有效。抵押人给前一合同的对方造成损失的，应当承担相应的民事责任。（3）以划拨土地使用权抵押的。以划拨方式取得的国有土地使用权为标的物签订的抵押合同，一般应当认定为无效。但在一审诉讼期间，经土地管理部门批准，依法补办了出让手续的，可以认定合同有效。