1.根据客观环境的要求，根据政府的角色定位，确定政府的职能结构.政府绩效的高低首先受制于自身的职能结构.因此要对计划经济体制下的全能管制型职能结构进行处理，只保留那些”市场失灵”或”社会不能”的职能.
2.规范机构设臵，理顺相互关系，完善运行体制.政府组织内部的机构设臵是其职能的具体载体，机构设臵是否规范，相互关系是否和谐，对政府行政效率有很大的损益影响.首先应该根据职能，清理政府组织内部的机构设臵，撤除一切不必要的机构，对一些必设的机构也可以归并，实行大口径管理.其次在界定职能，规范机构设臵的基础上，理顺相互关系，建立沟通联系，协调合作的有效机制.此外，还须重整政府管理系统的纵向结构式，破除高度集权的管理体制，合理分配权力，发挥上中下三个管理层的积极性.
3.加强培训教育，提高公务员成熟度，激励公务员积极性，塑造更成熟，更积极，更有活力的公务员队伍.为此，要通过培训转变公务员的观念，作风，工作能力；另外还要注重对公务员的激励.
4.采用现代化的管理方法和技术手段，这是提高行政效率的方法论保证.现代化的管理方法必须借助现代化的技术手段，如办公室自动化.一个比较完善的办公自动化系统能为行政效率的提高提供强大的技术推动力和有效的技术保障.
5.优化行政组织内外环境.要提高行政效率，必须重视优化组织内环境.首先大力加强思想道德建设，促进党风政风和社会风气的根本好转.其次努力培养集体荣誉感和责任感等，从而提高行政效率.