1.对累犯和惯犯采取从重处罚的刑事政策。
2.在从重处罚的原则下，对累犯、惯犯应该适用特别的保安处分措施。
3.对累犯、惯犯的处罚，应该以他们也有改善的可能为基础。
4.对累犯、惯犯的宣告，处罚措施的宣布，以及出发措施的变更，希望由专门的法院机构或者由法院在听取专家的意见以后再采取。
5.在监禁中，青少年应当与成年相隔离，累犯、惯犯应当与初犯、偶犯相隔离，防止相互传染，有利于实施专门的教育。
6.在监禁中，对累犯、惯犯应当加强管理，定期检查改造状态，出狱前，应现行假释，并辅之以就业就学前的监督和辅导。