首先组成专家小组，按照所需的知识范围确定专家，一般不超过20人；接着向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，附上背景材料，由专家做书面答复；接下来各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的；然后将各位专家的判断意见汇总列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断；收集所有专家的修改意见，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改，这样收集意见和信息反馈经过三、四轮；最后对专家的意见进行综合处理。