①确定预算管理主体和级次：一级政权构成一级预算管理主体；我国分中央、省、市、县、乡五级。
②预算收支范围的划分原则和方法：明确国家财力在中央与地方及地方各级政府间如何分配；统筹兼顾，全面安排；事权与财权相统一；收支挂钩、责权结合。
③预算管理权限的划分：确定各级人大、各级人大常委会、各级政府在预算的编制、审批、执行、监督等方面拥有的权限和应负的责任。
④预算调节制度和方法：由财政部门提出并编制预算调整方案；经同级人大常委会审查批准后方可执行；报上一级政府备案。