19世纪中叶，英、俄鸦片在新疆泛滥，在全国禁烟热潮中，新疆地方当局也采取了相应措施。首先拟定了新疆严禁鸦片章程。1840年4月8日，清政府批准了伊犁将军奕山等人《请将新定鸦章程就地边情形量为变通》的奏折。奏折五条中有三条是针对英、俄鸦片贩子向新疆贩卖鸦片的。对伙贩烟土入境的斩绞，零星贩卖的枷号示惩。其次是通过外交途径向俄国当局严正提出禁止在中俄沿边走私鸦片。面对事实，俄国政府虽然同意清政府严禁鸦片走私的要求。但不过是惺惺作态而已，和英、美等国后来禁烟的许诺一样，只是掩人耳目的幌子。三是查禁追捕鸦片贩子。清政府指令与俄国毗邻的各地官员，追捕鸦片贩子。对查拿鸦片尽力的官员，通令嘉奖、升职，对失职的官员要给以革职等惩处。四是没收烧毁走私的鸦片。清政府通令，天山南路各城缴获的鸦片，全部送到叶尔羌城，由叶尔羌参赞大臣监督销毁；天山北路各地收缴的鸦片，全部送到惠远城，由伊犁将军等监督烧毁。