在对国家的产生进行回顾的基础上，布丹提出了国家的概念。他指出，所谓的国家就是由许多家庭及共同的财产组成的具有最高主权的合法政府。这一国家概念的特征可以从以下几个方面看出。
1.家庭：家庭的出现既是人类自然本性使然的结果，同时亦带有社会组织的性质。家庭既反映人类的自然本性，又具备法学的性质。因此，家庭不但有家庭的成员，而且家庭还需要具备私有财产以维持家庭的物质存在。
2.共同财产：共同财产是国家的重要基础和特征。布丹以私有财产和公有财产来划分国家与家庭的范围，家庭是私有的范围；国家是公有或共有的范围。正是这种区分使布丹的国家理论同时包含了两个绝对物：“家庭的不可取消的权利”和“主权者的无限立法权力”。
3.主权：主权是国家的标志，只有一个拥有了主权的共同体才成为国家，主权使得这一共同体享有对内最高、对外独立的至高无上的权力，从而真正成为一个国家。主权概念是布丹国家理论中最富贡献的内容。
4.合法：布丹认为，国家是“拥有最高权力的由若干户人家及其共同财产组成的合法政府”。布丹认为，强力与征服并不足以造就一个国家，国家还需要在神法和自然法的指引下，以维护公民的物质利益为目的。