“最优决策”标准至少必须满足以下五个条件：
（1）决策目标可以数量化；
（2）所有的可能方案都必须全部找到；
（3）每个方案的执行结果必须全部预先知道；
（4）有一个绝对的择优标准；
（5）决策不受时间限制。在实际决策活动中。同时满足上述五个条件是不可能的，尤其是复杂的决策问题更是如此。
主要原因有以下几个方面：
（1）有些决策目标无法数量化；
（2）最优决策所需要的信息达不到要求；
（3）决策者的经验和知识存在局限性，无法看到全部的可能方案；
（4）整体与局部以及局部之间往往存在着一些矛盾，对这一局部来说是最优的，而对于另一局部来说就不一定是最优的；
（5）现代决策往往是多目标决策，这些目标之间又往往存在着矛盾，对这个目标来说是最优的，对另一个目标就不一定是最优的，因而很难找到一个对许多目标都是最优的方案；
（6）决策需要付出人、财、物、时间，如果为了寻找最优决策而付出昂贵代价，反而得不偿失；
（7）最优方案不见得是执行者最乐于接受的，这就可能影响实际执行的效果。