正确答案：

1、简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。5-270/271
公共问题进入政策议程的三个突出条件是：
（1）事件或问题必须明朗而严重。（2分）
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。（2分）
（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。（2分）

2、试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。
院士制度改革问题进入政策议程符合公共问题进入政策议程的三个突出条件：
（1）院士制度中存在的弊端明朗而严重。
关于官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。院士制度中存在的弊端是明朗而严重的符合公共问题进入政策议程的第一个条件。（2分）
（2）院士制度中存在的弊端引起了专家学者的高度关注。媒体介入之后，院士制度中的问题更加广泛地进入了系统议程。同时也得到了包括中科院有关领导在内的权威人士的认同和支持。（3分）
（3）存在正常、民主的察觉机制和过程。
正常、民主的察觉机制是指能够对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成政策议程构建的机制。本案例存在正常、民主的察觉机制和过程。即：除了由18位院士组成的专家组与有关工作组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨等形式进行调研之外，中国科学院和中国工程院还同时召开各学部会议，讨论改进与完善院士制度的调研报告。（3分）
基于符合上述条件，已经显得十分严重的院士制度中的问题，引起了国家的高度关注，顺利地进入了政策议程。（1分）
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