在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。这表明建设工程监理具有（    ）。

工程建设监理的一般程序包括：
①编制工程建设监理实施细则；
②参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；
③编制工程建设监理规划；
④向项目法人提交工程建设监理档案资料；
⑤按照建设监理细则进行建设监理。正确的顺序为（）。