（1）该市政府这种做法既不科学也不合理。从行政效率的角度可以对此作如下分析：①行政效率方向性的特点。卖菜和吃菜是菜农和市民正当的利益需求，仅仅因为农民进城卖菜可能影响环境卫生就做出禁止的规定，这一政策在方向上存在偏差。②看一个政府及部门行政效率的高低，应坚持局部效益与全局效益相统一的原则。市创建卫生文明城市是城市的整体利益所在，W但为了创建卫生文明城市，以牺牲菜农和市民的利益为代价，引起菜农和市民的反感，这显然没有处理好全局利益和局部利益的关系，也有悖于行政管理活动为人民服务这一要求。③从行政效率的测定标准上来看，衡量决策质量的标准之一是决策是否达到了优化。W市政府部门做出禁止农民进城卖菜的决策并不是最优的方案，它不符合城乡居民的利益。
（2）可以从以下几个方面入手处理好这一问题：①城市管理部门应做好调查研究工作，充分了解各方面的利益，进行科学决策，避免官僚主义、形式主义和一刀切的做法。②以开放的态度处理城乡关系，允许农民进城卖农产品。同时，要依法加强城市环境卫生的管理与监督工作。③建立固定的农产品批发交易市场和广泛的农产品零售市场网络，让农民在市内定点销售。