一般来说，移动通信网的服务区域覆盖方式可分为两类，一类是小容量的大区制，另一类是大容量的小区制（蜂窝系统）。
大区制的优点是组成简单，投资少，见效快，主要用于专网或用于用户较少的地域。
如在农村或城镇，为节约初期工程投资，可按大区制设计考虑。但是，从远期规划来说，为了满足用户数量增长的需要，提高频率的利用率，就需采用小区制的办法。小区制由于小区分裂提高了信道的复用次数，因而使系统容量有了明显提高。采用小区制不仅提高了频率的利用率，而且由于基站功率减小，也使相互间的干扰减少了。
此外，无线小区的范围还可根据实际用户数的多少灵活确定，具有组网的灵活性。采用小区制最大的优点使有效地解决了频道数量有限和用户数增大之间地矛盾。但是，这种体制在移动台通话过程中，从一个小区转入另一个小区时，移动台需要经常地更换工作频道。