1.游客的需要。随着人们收入水平的提高、生活条件的改善，人们出游的目的不再仅满足于一般的漫游，而是为了开拓视野、增长知识或得到享受，因而对旅游服务提出了更多、更高的要求，要求在异国他乡的旅游活动既舒适安全，又能获得更多的知识。
2.旅游业发展及旅行社提高经济效益的需要。旅行社为了降低成本，提高经济效益，全权委托导游人员代表旅行社处理游客旅游过程中的各种需求，使导游人员逐渐将向导、讲解、生活照料或开车等工作集于一身，这样可以大大提高劳动生产率。