建立法制国家的主张的主要内容是：由国家制定法律，以保证民主制度；以法律形式规定和保障人民民主权利；司法独立；孙中山的法律思想是资产阶级民主主义思想，法律思想与近代中国实际相结合的产物，在当时历史条件下，具有重大进步意义，理论相对来说是成熟与完善的。
一、孙中山的法律思想。孙中山是近代著名的资产阶级革命家。他的法律思想具有反封建性、民主性、民族性、反帝性的特点，其具体表现如下。第一，三民主义的立法指导思想。
1905年，孙中山在日本东京建立了同盟会，这就是国民党的前身。在同盟会的政治纲领中，提出了“驱除鞑虏、恢复中华、建立民国、平均地权”的政治主张。后来，孙中山又将它解释为民族主义、民权主义、民生主义，合称为三民主义，它有新旧之分。
第二，自由、平等、博爱的法律观
这个法律观的核心有二点。
一是批判清朝封建专制的法制。主要是指责专制法律的专横与野蛮、残酷。在这种法制统治下人民没有发言权，司法官吏在案件的审断上，采用主观臆断，人民无处申冤，在刑事案中，对犯罪嫌采用酷刑拷打，逼取口供，在人权上公开现实不平等等。在这里，孙中山要求用资产阶级的自由、平等、博爱的人权原则，取代封建专治法制。二是主张建设资产阶级的法治国家。他首先认为，民主政治要靠法律来保证，并由法律来规定国家权利的分配，而规定这个国家权利分配的法律，应由国会来制定，实际上是要求国会要有制定宪法的权力。其次认为，要用法律来规定和保障人民的各项民主权利，如选举、集会、结社、出版、言论、诉讼，要以法律来确定男女平等等。他还指出，国民是中华民国的主体，总统，官员都是人民的公仆。他的这些观点，实际上是资产阶级民主政治的体现，虽说孙中山的民主政治原则没有得到实现，但他的这些论述是我国法律思想的宝贵财富。
第三，五权宪法的权能分治学说
五权宪法是孙中山独特的宪法思想，是他民权主义的主要内容，其目的是保证人民主权和直接民权。它的核心是将政经与治分开，由人民掌握政权，政府实行治权。这里的政权包括：选举权，罢免权，创制权，复决权。治权有：立法权、司法权、行政权、考试权、监察权，五权之间，相互独立，相互制约。他认为民权的体现机构是国民大会，它行使中央统治权，享有对中央政府官员的选举、罢免和法律的创制、表决权。这有些类似于我们现在的人民代表大会制度。五权宪法是孙中山从西方的“三权分立”政治制度中分割出来的一种政体，即在三权分立的基础上再分出监察权的考试权，实质上并没有什么创新。他这样分的目的是为了体现直接民权，以实现他所希望的“民有、民治、民亨”的三民主义的国家理想。但由于他的设想脱离了实际，超越了现实，所以，他的规划也不可能得到实现。
总之，孙中山的法律思想是在融合了中西法律学说的基础上建立起来的，是一笔丰富的近代法律思想的宝贵遗产。