外部成本：生产和使用某种经济资源又不包括在其市场价格中，而由别人间接承担的代价成本。负外部成本有害于社会，正外部成本有益于社会。
外部性：某种资源的开发利用和消费行为对其他资源或环境和消费行为的影响。可分为外部经济性和外部不经济性。
外部性的解决途径
（1）对排放者收费。对于不可减少的外部性：如大气污染，环境管理部门应当根据每单位烟雾排放对所有受害者（居民和其他厂商）造成的边际损害，征收相等数量的费用。
（2）对排放废物有具体规定。当工厂排放可减少的废物（例如，垃圾）时，对工厂堆放垃圾设置具体规定。
（3）对排污者征排污税。对外部性的制造者征收等于社会边际损害的环境税，而不需要对受害者提供补偿。
（4）对受害者赔偿：应对受害者根据受害程度进行补偿，使其补偿收益超过受害的损失量。
（5）对受害者征税：谁收益谁支付。
（6）实施解决外部性的政策手段：第一，征收庇古税。第二，产权交易。假设是如果交易成本为零，不论产权的初始配置状态如何，私人交易总能实现资源的最优配置。或者说，在自由的市场经济条件下，公平的产权分割可以实现资源的最优配置，被称为科斯定理